國務(wù)院頒布《水污染防治行動(dòng)計劃》
今年6月5日是第44個(gè)世界環(huán)境日,旨在紀念1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一次人類(lèi)環(huán)境會(huì )議,提醒世界各國注意全球環(huán)境狀況和人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的影響,喚起人們對美好環(huán)境的向往與追求。
4月16日,新華社公布了國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》,對當前和今后一個(gè)時(shí)期我國水污染防治勾勒出一幅明晰的路線(xiàn)圖。5月6日,發(fā)布了黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》,提出了開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代的主要目標、基本原則和若干重大舉措,對全面建設小康社會(huì ),維護全球生態(tài)安全,具有十分重大的意義。當前,防治水污染,保護水環(huán)境,是建設生態(tài)文明、改善環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù),也是世界環(huán)境日的題中應有之義。
我國自“九五”開(kāi)始,集中力量對“三湖三河”等重點(diǎn)流域進(jìn)行綜合整治,“十一五”以來(lái)又大力推進(jìn)污染減排,水環(huán)境保護取得積極成效。但是,水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制,區域性、復合型、壓縮型水污染日益凸顯,成為影響水體安全的最突出因素。一是水環(huán)境質(zhì)量差。目前,我國工業(yè)、農業(yè)和生活污染排放負荷大,遠超環(huán)境容量。全國地表水國控斷面中,有近1/10喪失水體使用功能(劣于五類(lèi)),24.6%的重點(diǎn)湖泊(水庫)呈富營(yíng)養狀態(tài)。全國地下水水質(zhì)監測點(diǎn)中,較差與極差的比例為59.6%。全國9個(gè)重要海灣中,6個(gè)水質(zhì)為差或極差。二是水資源保障能力脆弱。人均水資源少,時(shí)空分布嚴重不均,用水效率低下。局部水資源過(guò)度開(kāi)發(fā),環(huán)境自?xún)裟芰︿J減。三是水生態(tài)受損重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少,三江平原濕地面積已由初期的5萬(wàn)平方公里減少至0.91萬(wàn)平方公里,海河流域主要濕地面積減少了83%。四是水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設在江河沿岸和人口密集區等敏感區域。部分飲用水水源保護區內仍有違法排污現象,突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
針對水污染防治的緊迫性、復雜性、艱巨性、長(cháng)期性,《水污染防治行動(dòng)計劃》堅持系統治理、改革創(chuàng )新理念,確定了“三步走”的工作目標:到2020年,全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩中趨好,京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。到2030年,力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。同時(shí),確定了實(shí)現“三步走”的10項定量指標。明確提出,到2020年,長(cháng)江、黃河、淮河、海河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于三類(lèi))比例總體達到70%以上;地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三類(lèi)比例總體高于93%。到2030年,七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上;地級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三類(lèi)比例總體為95%左右。
為確保上述目標任務(wù)的實(shí)現,按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的原則,本著(zhù)強化源頭控制、水陸統籌、河海兼顧,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力,節水與凈水、水質(zhì)與水量共考核等總體部署和要求,“行動(dòng)計劃”提出了10條35款,共238項具體措施。
唐人崔顥詩(shī)云:“青山行不盡,綠水去何長(cháng)。”水是生命之源,生產(chǎn)之要,生態(tài)之基。我們堅信,只要敬畏自然,尊重客觀(guān)規律,視防治污染、保護環(huán)境為國之大計、人民福祉,通過(guò)堅持不懈的努力,一個(gè)山野蒼翠、河湖充盈、波光瀲滟、清水長(cháng)流的秀麗圖景,一定會(huì )在不遠的將來(lái),展現在世人面前。
