2015/9/16

北極星節能環(huán)保網(wǎng)訊:隨著(zhù)我國經(jīng)濟體系不斷地發(fā)展和完善，引自國外的先進(jìn)行業(yè)模式——PPP模式逐漸運用到我國經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)當中?？傮w看來(lái)，PPP模式的普及和發(fā)展雖經(jīng)過(guò)幾般波折和曲折的前進(jìn)，但在國內實(shí)際的企業(yè)運用中，該模式并沒(méi)有達到理想的普及程度。推進(jìn)PPP普及的任務(wù)亟待而行。

    基于PPP模式項目在我國推進(jìn)缺少操作經(jīng)驗、案例指導等問(wèn)題，7月27日，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、機構以及各地發(fā)展改革委推薦，國家發(fā)改委公布了13個(gè)具有一定代表性的示范性的ppp項目案例。天津市北水業(yè)公司在經(jīng)過(guò)部分股權社會(huì )性轉讓?zhuān)瑢?shí)現了股權社會(huì )公開(kāi)化，吸引了社會(huì )資本參與天津市政公共設施建設事業(yè)，提升企業(yè)軟硬件水平，實(shí)現一舉多得的項目成績(jì)，成功入選這次國家公布的PPP模式示范項目名單。成為入選此次PPP示范名單中的5大環(huán)境保護行業(yè)之一的企業(yè)。
天津市北水業(yè)公司于2005年注冊成立，是天津市自來(lái)水集團有限公司的全資子公司。公司集自來(lái)水生產(chǎn)、供應維護、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)于一體，主要經(jīng)營(yíng)水務(wù)、市政及管道施工、管材制造及附屬配套等三大板塊。在經(jīng)營(yíng)范圍上，天津市北水業(yè)公司主要為集中式供水，以工業(yè)用水為主。
在此項目當中，天津市自來(lái)水集團在2007年同威立雅水務(wù)——通用水務(wù)公司達成為期30年的合作，以51%：49%的股份比例共同設立有限責任公司(合營(yíng)公司)，實(shí)現了政府和社會(huì )資本合作。

多方受益的模式
在與威立雅簽訂合作協(xié)議，成立合營(yíng)公司之后，多項利益將得到同時(shí)滿(mǎn)足。由于PPP模式的建立，實(shí)現了政府與社會(huì )資本合作，社會(huì )資金由此注入，為天津供水事業(yè)的發(fā)展壯大了資金方面的實(shí)力。通過(guò)向社會(huì )公開(kāi)股權轉讓引資招標，天津市北水業(yè)公司與威立雅的牽手也為天津乃至全國通過(guò)轉讓存量國有資產(chǎn)引入社會(huì )投資人進(jìn)行政府和社會(huì )資本合作提供了一個(gè)成功經(jīng)驗。
新公司的運作主體，在通過(guò)本次合作之后，從政府部門(mén)轉讓到天津自來(lái)水集團本身，從而解除政府對企業(yè)的過(guò)多干預，讓企業(yè)能在自主發(fā)展的摸索中不斷積累運營(yíng)經(jīng)驗，實(shí)現企業(yè)的良心發(fā)展。
隨著(zhù)企業(yè)規模的變更和擴大，人群對企業(yè)職位的需求量也水漲船高，新的合營(yíng)公司將在原有企業(yè)680名員工的基礎上增加220個(gè)工作崗位，達到900人，幫助社會(huì )解決人員就業(yè)問(wèn)題。與此同時(shí)，原有企業(yè)員工的待遇和福利將得以得到社會(huì )監督，得到進(jìn)一步的延續和妥善安排，更加規范化，合理化，專(zhuān)業(yè)化。
PPP模式的引入還將企業(yè)獨立自主應對風(fēng)險和問(wèn)題的能力加強，這也成為企業(yè)良性運作合理發(fā)展的監督者，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，任何債務(wù)債權問(wèn)題將由企業(yè)自身承擔，直接關(guān)系到企業(yè)運營(yíng)發(fā)展的好壞。
在轉讓項目達成之后，天津市北水業(yè)公司的業(yè)務(wù)主體將繼續以水務(wù)項目運作為主，并逐漸建立項目財務(wù)模型。
本次股權轉讓引資項目是天津自來(lái)水集團代表政府機構，作為運作主體，在政府有關(guān)部門(mén)的指導下進(jìn)行，在項目操作模式上，將形成以咨詢(xún)機構為核心配以各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)(產(chǎn)權、法律、財務(wù))進(jìn)行全面論證的模式，以此可以發(fā)揮各方優(yōu)勢，保障運作。
財務(wù)模型將在此次股權轉讓引資項目中建立，用以同資產(chǎn)評估機構的評估結果相比較，校核并分析原因、同時(shí)，財務(wù)模型的建立還將對未來(lái)項目進(jìn)行預估和判斷，方便了解投資方的運營(yíng)和管理能力，掌握主動(dòng)權。

價(jià)值的體現
2007年，天津市北水業(yè)公司實(shí)現了此次股權轉讓引資項目合作，實(shí)現了國有企業(yè)的產(chǎn)權多元化，利于國有企業(yè)改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提升了國有經(jīng)濟的實(shí)力和控制力。而且對存量國有資產(chǎn)采取PPP模式引進(jìn)社會(huì )資本，推進(jìn)了市政公用事業(yè)體制改革。
實(shí)現股權多元化。天津市北水業(yè)公司通過(guò)轉讓部分股權，實(shí)現了企業(yè)股權多元化，不僅有助于企業(yè)法人治理結構和制度的完善，還通過(guò)機制上的創(chuàng )新，實(shí)現了無(wú)縫貼合，適應了市場(chǎng)經(jīng)濟的管理模式。
拓寬融資渠道。從水務(wù)行業(yè)本身的優(yōu)勢上看來(lái)，社會(huì )資本的注入，盤(pán)活了原有企業(yè)的資金存量，打通了社會(huì )融資渠道，幫助公司在水務(wù)管理硬件設施上的更新和建設提供了保障，促進(jìn)了天津市水務(wù)事業(yè)多年來(lái)平穩的發(fā)展。
促進(jìn)集團化發(fā)展。天津市自來(lái)水集團同威立雅水務(wù)的合作，在多地組建了區域水務(wù)公司，都歸于集團統一控股，順應了“逐步向控股公司過(guò)渡”為集團在之后的向以產(chǎn)權管理、戰略決策、資本運作、考核評價(jià)為主要職能的控股公司過(guò)渡創(chuàng )造了有利的條件。
提高供水質(zhì)量。通過(guò)與威立雅的聯(lián)合，威立雅先進(jìn)的水務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗得以被引入，同時(shí)加以資金方面的盤(pán)活，使得企業(yè)提升自己在水務(wù)軟硬件方面的各方面水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)了企業(yè)在提高供水水質(zhì)、保證供水壓力、改造老舊管網(wǎng)、減少水量漏失等方面實(shí)現新的突破和跨越。
在項目達成之后，合營(yíng)公司只擁有天津市特定區域的特許經(jīng)營(yíng)權，而在水價(jià)方面則是遵循了天津市政府統一定價(jià)，從而避免社會(huì )資本“胡亂調價(jià)”的現象產(chǎn)生，最大限度保障公眾利益。
此次天津市北水業(yè)公司股權轉讓項目的成功入圍，不僅是公眾對企業(yè)工作成就的認可，也是對PPP模式在中國大陸普及的肯定。在國內各地，PPP模式正不斷普及開(kāi)來(lái)，并涉及水利設施、市政設施、交通設施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域不斷在國內發(fā)展，并帶動(dòng)我國各行各業(yè)的經(jīng)濟不斷發(fā)展。

來(lái)源:中華網(wǎng)財經(jīng)